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行业自律公约
第一章 总则
第一条为了建立和健全招标投标行业诚信自律机制,促进招投标市场各方主体自觉履行守法、诚信的社会责任,维护自身的合法权益,自觉抵制失信、违规、违法行为,规范市场秩序,促进我省招标投标事业健康发展,根据《招标投标法》《政府采购法》等法律法规和《安徽省招标投标协会章程》的有关规定,结合本省实际,特制定本公约。
第二条安徽省招标投标协会(以下简称“协会”)单位和个人会员必须签署和遵守本公约,鼓励非会员单位和个人签署和遵守本公约。招投标从业人员应自觉遵守本公约。签署公约的招标人、投标人、招标代理人、评标评审专家、招投标监管服务人及其相关从业人员,统称签约人。
第三条签署公约自愿,退出公约自由。协会会员退出公约时,其会员资格自动取消。
第二章 公约的监督与管理
第四条协会秘书处负责组织实施本公约,并对签约人的履约行为进行监督管理。
第五条协会秘书处负责公约的解释、修订和监督、检查;建立签约人的信用档案;宣传和树立守法守信的先进典型;受理投诉、举报、申诉以及对违规、违反公约、失信、侵权行为的调查、鉴定、调解、仲裁。协会设立诚信监督电话,并在协会网站上设立监督窗口。
第三章 签约人的权利和义务
第六条签约人的权利:
1.要求协会维护其正当权益,并对违约和不当行为进行调查处理;
2.列席协会对有关违反公约或不当行为调查处理的听证或核查会议;
3.抵制并投诉、举报违反公约、失信或不当行为,并书面提出惩戒处理建议;
4.为本单位或本人违反公约、失信或不当行为的处理进行辩护;
5.监督协会秘书处,有权向协会指导、监督管理部门投诉、检举协会秘书处及其工作人员违法、违规或有失公正的行为。
第七条签约人的义务:
1.守法、守信,自觉履行公约,维护市场秩序及招标投标制度的规范发展;
2.坚决抵制并投诉、举报签约人违反公约、失信、贿赂或其他违法、不当行为。投诉、举报应当采用署名的书面方式,并附相关证据;
3.协助协会秘书处对违反公约、失信或违法、不当行为的调查处理;
4.配合协会秘书处对本单位及其从业人员违反公约、失信或违法、不当行为的调查处理;
5.配合协会秘书处建立安徽省招标投标服务平台系统和信用档案;
6.配合协会搭建全省招投标领域人才智库,为市场主体提供法律、技术和经济方面的咨询服务。
第四章 招标人自律守则
第八条招标人必须依法从事招标活动,严格遵守《招标投标法》《政府采购法》和有关法律、法规,规章,坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则,自觉接受政府和社会的监督。
第九条招标人对依法必须招标的项目,不得采用化整为零等违规手段或虚假招标;不得擅自将应当公开招标的项目改为邀请招标或将应当邀请招标的项目改为直接发包或直接采购。
第十条对于依法必须招标项目招标人应严格按照规定程序和要求组织招标、开标、评标、中标、办理核准或备案手续;属公开招标的,应在规定媒体发布招标项目公告和公示信息。
第十一条对于依法必须招标项目招标人具备自行招标条件的,经有关行政监督部门核准或备案,可以自行组织招标,否则,应当委托具有相应能力的招标代理人代理招标业务。
第十二条招标人采用委托招标的项目,通过竞争方式择优选择具有相应能力的招标代理人;严禁以收取代理费回扣,签订阴阳合同或帮助意向投标人中标等不正当要求作为选择招标代理人的条件;招标人不得与招标代理人或投标人串通,进行暗箱操纵招标以及其他违法行为。
第十三条招标人在投标资格,评标办法中不得违法设置障碍或技术条件,限制、歧视排斥非本地区、本系统或不同所有制的潜在投标人参加投标;不得为特定投标人设定有利条件;不得强制为投标人指定联合体或分包商。
第十四条招标人应当依据法律,法规、规章和有关示范文本规定的基本内容、格式、程序编制和修改招标文件,招标文件及其合同条款不得设置违法、违规或苛刻条款侵害投标人的正当利益,强制投标人低于成本价竞争。
第十五条招标人应依法组建评标评审委员会,不得违法干预、引导或串通专家的评标。
第十六条招标人应当在评标评审委员会评标报告推荐的中标候选人中,按规定程序选择确定中标人,并依法向有关行政监督部门办理核准或备案手续。
第十七条招标人应严格按照招标文件和投标文件约定的条款,及其中标结果与中标人签订合同协议,不得随意改变招标内容和中标价格,亦不得签订违背合同实质性内容的协议。
第十八条招标人不得指使、授意或认可中标人违法转包或违规分包。
第十九条招标人应当依法遵守保密规定,不得泄露评标、标底等有关保密内容。
第五章 投标人自律守则
第二十条投标人应当严格遵守《招标投标法》《政府采购法》和有关法律、法规、规章,依法从事投标和其他交易活动,诚实守信,自觉接受政府和社会监督。
第二十一条投标人当自觉维护市场秩序,不得出借、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资产业绩等相关资信证明文件和印章,严禁其他企业或个人以投标人的名义投标。
第二十二条投标人参与工程、货物、服务项目投标必须具有国家和招标文件设定的资质、业绩或许可条件。
第二十三条投标人应严格遵守法律、法规和招标文件规定的投标程序,不得隐瞒真实情况,弄虚作假,骗取投标和中标资格。
第二十四条投标人应坚决抵制和杜绝串标、围标、哄抬报价、贿赂、回扣等违法投标和不正当竞争行为;不得违背国家有关价格规定或低于成本价竞争。
第二十五条投标人应严格按中标条件签订和履行合同,不得将项目违法转包、挂靠承包和违规分包。
第二十六条投标人应依法经营,公平竞争,不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯同行企业的正当权益。
第二十七条投标人对违法和不公正行为投诉时,应保证投诉内容及相应证明材料的真实合法。
第六章 招标代理人自律守则
第二十八条招标代理人必须严格遵守《招标投标法》《政府采购法》和有关法律、法规、规章,依法从事招标代理活动,诚实守信,自觉接受政府和社会监督。
第二十九条招标代理人应自觉维护招标投标活动秩序,坚决抵制串通投标、暗箱操作、徇私舞弊、违法交易。
第三十条招标代理人应遵守公约第四章招标人自律守则的相关条款,并应依法订立和认真履行招标代理合同规定的权利、义务,承担相应的责任。
第三十一条招标代理不得出借、买卖、涂改和伪造营业执照、资信业绩等有效证件,不得以非正当手段承揽招标代理业务。
第三十二条招标代理人应坚决抵制盲目压价、恶意竞争行为,严禁采用合同外让利或签订阴阳合同等不正当手段压低招标代理费。
第三十三条招标代理人不得与行政机关、招标人、投标人有隶属关系或其他利益关系,不得同时接受同一项目的招标代理和投标咨询两种业务。
第三十四条招标代理人应严格按照《劳动法》及相关规定聘用从业人员,依法维护从业人员合法权益,注重职业道德教育和业务素质培训。
第三十五条招标代理人应坚持组织从业人员认真学习招标投标有关的法律法规、实务操作、案例分析和风险防控等知识,树立“依法、守信、公正、科学”的服务意识,不断提高业务素质和服务水平。
第三十六条招标代理人应自觉?;ぶ恫?,不得抄袭、盗用他人的咨询成果、招标文件专用版等技术资料。不得窃取同行商业机密。
第七章 评标评审专家自律守则
第三十七条评标评审专家应严格遵守《招标投标法》《政府采购法》《安徽省综合评标评审专家库管理办法》等相关规定。牢固树立依法、守规、客观、公正的责任意识,不断提高职业道德和业务素质,自觉遵守和自觉规范评标行为。
第三十八条评标评审专家应严格遵守回避制度,遇到法定回避的情形,应当主动提出回避。
第三十九条评标评审专家应当客观公正地进行评标、评审,对提出的评审意见承担责任;对应当否决的交易要约文件,依法提出否决意见;不得无正当理由拒绝在评标、评审报告上签字。
第四十条评标评审专家不得私下接触竞争主体,不得收受其财物或者其他好处;不得暗示或者诱导竞争主体作出澄清、说明,或者接受竞争主体主动提出的澄清、说明; 不得违法透露评标、评审过程中获得并应当保密的各种信息。
第四十一条评标评审专家不得向项目的实施主体或其代理机构征询确定竞得人的意向,或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定竞争主体的要求。
第四十二条评标评审专家已接受邀请,因故不能参加评标、评审活动的,应当及时请假,
第四十三条评标评审专家应当按要求准时到达指定地点;不得委托他人或接受他人委托参加评标、评审活动。
第四十四条评标评审专家遵守评标、评审工作纪律; 不得擅离职守。)配合对评标、评审结果的异议、质疑、投诉等事项的答复。
第四十五条评标评审专家不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域。
第四十六条评标评审专家发现违法违规行为,及时向有关监管部门反映或举报。
第八章 招标投标监管服务人自律守则
第四十七条招标投标监管服务人应严格遵守《招标投标法》《政府采购法》《安徽省公共资源监督管理办法》和有关法律、法规,规章,坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则,规范招标投标活动,依法执政、依法办事。
第四十八条相关行政监督部门按照各自职责分工依法对招标投标活动实施指导监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。
第四十九条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员“八不得”。
1.行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能;
2.违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务;
3.强制非公共资源交易项目纳入平台交易;
4.干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统;
5.非法扣押企业和人员的相关证照资料;
6.通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市??;
7.违法要求企业法定代表人到场办理相关手续;
8.其他违反法律法规规定的情形。
第九章 违约处理
第五十条签约人如违反公约自律条款,协会秘书处核实,并提请协会常务理事会审定,将根据情节轻重、造成影响和损失等情况,分别给予下列惩戒处理或向有关行政监督部门提出处理建议:
1.通报批评、责成书面检查;
2.暂停协会会员资格半年、一年,并在协会网站或国家规定的公告媒体上公告;
3.取消协会理事、常务理事单位资格,并解除相应的协会职务;
4.取消协会会员资格,并在协会网站或国家规定的公告媒体上公告,纳入诚信黑名单以及AAA诚信体系考核;
5.建议政府有关管理部门按规定停业整顿、降低或撤消资质或给予其他行政处罚;
6.凡从业人员构成犯罪的,移交司法部门依法追究其刑事责任。
第十章 附则
第五十一条协会将对公约的履行情况进行监督、检查,并组织评优活动。
第五十二条自律公约自发布之日起施行。
第五十三条自律公约经协会或百分之十以上公约成员单位提议,并经协会常务理事会同意,可以修改公约。
第五十四条协会负责解释公约,并根据需要制定相关实施办法。
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